Тк рф ст2293

Ст 2293 ТК РФ Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами… в Красноярске

Вам необходима помощь юриста?

Ст. 229.3 ТК РФ. «Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда» состоит из двух частей:

Государственный инспектор по труду по причине несчастного случая и на основании заявления, жалобы, другого обращения потерпевшего либо его законного представителя, родственника потерпевшего о несогласии с итогами расследования комиссии по несчастному случаю, в том числе при получении объективной информации о нарушении исследования. Тогда проводится дополнительное расследование по несчастному случаю, независимо от времени, происшедшего со времени несчастного случая. Дополнительными особами в данном расследовании могут быть еще представители ФЗ (исполнительная власть) по контролю и надзору, исполнительный страховщик. Работодателю выдается предписание.

Государственный инспектор может дать распоряжение работодателю или его представителю создать новый акт по несчастному случаю на работе, если предыдущий был некорректно составлен либо не соответствует материалам по несчастному случаю.

Ст. 229.3 ТК РФ. «Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда» содержит комментарии:

Дополнительно по поводу второй части настоящей статьи можно прочитать в Постановлении № 73 за 2002 г.

Согласно вышеуказанному постановлению и положениям в законе, для расследования при несчастных случаях и случаях сопряженных со смертным исходом, что произошли с работниками, основанными по типу гражданско-правового договора. Здесь предусмотрены также спорные ситуации, когда несчастный случай произошел после изменения владельца организации без установления правопреемственности. Сюда относится ликвидация фирмы, согласно законодательству Положения 20 п.

В Ст. 229.3 ТК РФ, согласно с постановлениями особ, занимающихся определенным следствием, дознанием, и следственно-оперативными мероприятиями по уголовным делам и несчастным случаям на работе или решениями государственных органов, могут быть экспертные заключения только при проведенной экспертизе. По этим вопросам вы можете проконсультироваться у наших юристов. Компания предоставит вам исчерпывающую информацию.

Охрана труда в организации. Расследование несчастных случаев. Ответственность за нарушение законодательства об охране труда.

Основные обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда (ст.212 ТК РФ).

Работодатель обязан обеспечить:

— безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

— применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

— приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

— проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

— проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников;

— расследование и учет несчастных случаев на производстве.

Порядок финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда (ст.226 ТК РФ).

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Обеспечение работников СИЗ (ст.221 ТК РФ).

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются сертифицированные специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Требования к службе охраны труда в организации (ст.217 ТК РФ).

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда (ст.225 ТК РФ).

Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Соответствие производственных объектов и продукции государственных нормативных требований охраны труда (ст.215 ТК РФ).

Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.

Запрещаются применение в производстве вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики.

Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев (ст.229 ТК РФ).

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, – должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными – представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету (ст.227 ТК РФ).

Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

  • при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
  • при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
  • при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие).

Несчастные случаи, подлежащие расследованию, которые могут квалифицироваться как не связанные с производством (ст.229 2 ТК РФ).

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

  • смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
  • смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
  • несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Порядок проведения расследований государственными инспекторами труда без создания комиссий(ст.2293 ТК РФ).

Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая.

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Административная ответственность виновных лиц за нарушения трудового законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст.5.27 нарушение законодательства о труде и об охране труда — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Уголовная ответственность за нарушение законодательства об охране труда (ст.143 УК РФ).

1. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, – наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 2292. Порядок проведения расследования несчастных случаев

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает: выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования несчастного случая включают: приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости — фото- и видеоматериалы;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

Случаи острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, расследуются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев, утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статья устанавливает общий порядок расследования несчастных случаев, включая общий порядок организации работы комиссий по расследованию несчастных случаев. Особый порядок расследования отдельных несчастных случаев, самостоятельно проводимого государственным инспектором труда в случаях, предусмотренных Кодексом, определен нормами ст. 2293 ТК РФ. Однако и в этих случаях государственный инспектор труда должен руководствоваться общими правилами, установленными в комментируемой статье.

Наряду с общими требованиями по организации и проведению расследования несчастных случаев, установленными в комментируемой статье, и особенностями, предусмотренными ст. 2293 ТК РФ, дополнительные требования по организации и проведению расследования отдельных несчастных случаев, происходящих в организациях и у работодателей — физических лиц с различными категориями работников (граждан), учитывающие особенности отдельных отраслей и организаций, также содержатся в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. постановлением Минтруда России от 24.10.2002 №73. 2.

В соответствии с общими требованиями в ходе расследования любого несчастного случая лица, проводящие его расследование (члены комиссии или госинспектор труда) обязаны в первоочередном порядке лично:

а) произвести обследование места происшествия (рабочего места, производственного участка, цеха);

б) опросить пострадавшего (по возможности) и очевидцев несчастного случая (при наличии таковых) и зафиксировать результаты опросов;

в) изучить действующие в организации нормативные и организационно-распорядительные документы, регламентирующие требования безопасности, обязанности и ответственность конкретных должностных лиц за обеспечение здоровых и безопасных условий труда;

г) рассмотреть (заслушать) и зафиксировать объяснения должностных и иных лиц, показания которых могут быть необходимы.

Повышенного внимания требует изучение всех обстоятельств несчастных случаев, происшедших при эксплуатации машин, станков, оборудования, приборов и других средств производства в результате воздействия опасных факторов этого оборудования на работника, а также в результате нарушений технологических процессов. В целях наиболее объективной оценки таких несчастных случаев после обследования места происшествия лица, проводящие расследование, должны принять решение о целесообразности выполнения технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ с привлечением специалистов-экспертов, которые в соответствии с положениями комментируемой статьи проводятся за счет работодателя. 3.

Результаты опросов пострадавшего, очевидцев и других лиц оформляются протоколом, составленным по установленной форме 6 “Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица)”, утв. постановлением

Минтруда России от 24.10.2002 № 73. В протоколе излагаются сведения, сообщенные данным лицом, записываются заданные вопросы и ответы на них. Протокол подписывается лицами, проводившими опрос и давшими показания. Объяснение пострадавшего может быть документально зафиксировано и в произвольной форме, которая подписывается аналогичным образом.

Протоколы опроса пострадавших и объяснения руководителей работ и иных лиц обязательно должны быть приложены к материалам расследования. При этом рекомендуется приобщать к материалам расследования только те из них, которые вносят какую-либо ясность в обстоятельства происшествия. 4.

В комментируемой статье указан обязательный перечень документов, входящих в состав материалов расследования несчастных случаев, формируемых в ходе расследования любого несчастного случая, происшедшего в организации или у работодателя — физического лица, независимо от тяжести несчастного случая и состава комиссии, проводившей его расследование. Конкретный перечень (состав) материалов расследования несчастного случая, в т. ч. происшедшего у работодателя — физического лица, определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого расследуемого несчастного случая. 5.

Расследование несчастных случаев, происшедших при выполнении пострадавшими с ведома работодателя (его представителей) определенной работы в его интересах (при участии в его производственной деятельности своим личным трудом), без письменно оформленного (заключенного) с работодателем трудового договора либо иного договора гражданско-правового характера осуществляется в общем порядке, предусмотренном ст. 227-230 ТК РФ с учетом требований Положения. При этом в ходе расследования следует руководствоваться требованиями ст.

На основании собранных материалов расследования лица, проводящие расследование, устанавливают обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, вырабатывают мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, определяют, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решают вопрос об учете несчастного случая конкретным работодателем и квалифицируют несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. 7.

В соответствии нормами комментируемой статьи по решению лиц, проводящих расследование, в зависимости от конкретных обстоятельств происшествия могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

а) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

б) смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

в) несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействии), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

В целях объективного решения вопроса о квалификации перечисленных случаев и правильного применения указанных правовых норм необходимо учитывать следующее:

а) изложенный перечень обстоятельств не подлежит расширенному толкованию и применению;

б) факт смерти вследствие общего заболевания или самоубийства должен быть в обязательном порядке подтвержден документально соответственно учреждением здравоохранения или следственными органами;

в) как уже отмечалось выше, могут квалифицироваться как не связанные с производством (и не оформляться актами о несчастном случае на производстве установленной формы) смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (отравление) работника (по заключению учреждения здравоохранения), не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются 780 технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества. Если в ходе проведенного расследования кроме указанной причины комиссией были установлены и иные причины, то данная правовая норма не применяется, а несчастный случай подлежит квалификации как производственный с оформлением в установленном порядке;

г) окончательное решение о квалификации несчастного случая, происшедшего при совершении пострадавшим действий, содержащих признаки уголовного правонарушения, принимается комиссией с учетом официальных постановлений (решений) правоохранительных органов, квалифицирующих указанные действия. До получения указанного решения председателем комиссии оформление материалов расследования данного несчастного случая временно приостанавливается. 8.

Несчастный случай на производстве признается страховым случаем, если он произошел с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (застрахованным). В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” данному виду страхования подлежат:

а) физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем;

б) физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем;

в) физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, в который включено условие об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ необходимым и достаточным условием того, что происшедший с застрахованным несчастный случай следует считать страховым, является непосредственное исполнение им в момент происшествия трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (равно как осуществление иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах), подтвержденное в установленном порядке (например, оформленным по результатам расследования актом формы Н-1).

Пострадавшее при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности лицо, за которое страхователь (работодатель) своевременно не перечислил в установленном порядке страховые взносы, нарушив возложенную на него обязанность по страхованию, не может быть лишено по этому основанию права на получение страхового обеспечения, а следовательно, и на признание происшедшего с ним случая страховым. 9.

Если при расследовании несчастного случая на производстве с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации лица, проводящие расследование, определяют степень его вины в процентах. При этом в соответствии с правовой нормой комментируемой статьи установление степени вины застрахованного в несчастном случае предполагается только при наличии его грубой неосторожности.

Для объективного и правильного разрешения данного вопроса необходимо учитывать, что в соответствии с п. 23 постановления Пленума ВС РФ от 28.04.1994 № 3 “О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья” решение о том, является ли неосторожность потерпевшего грубой небрежностью или простой неосмотрительностью, не влияющей на размер возмещения вреда, должно приниматься в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств. В частности, грубой неосторожностью должно быть признано нетрезвое состояние потерпевшего, содействовавшее возникновению или увеличению вреда. Однако и в этом случае для объективного решения вопроса необходимо наличие прямой причинной связи между нетрезвым состоянием потерпевшего и повреждением его здоровья. 10.

Разногласия, возникшие между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.), рассматриваются в порядке, установленном п. 24 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. В частности, в случае возникших между членами комиссии в ходе расследования разногласий решение принимается большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты

о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования данного несчастного случая.

Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмотрения материалов расследования данного несчастного случая принимают решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке, установленном ст. 231 ТК РФ. 11.

Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю (его представителю) или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц в порядке, установленном Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Следует учитывать, что при обращении пострадавшего или его доверенных лиц с заявлением о несогласии с результатами ранее проведенного расследования несчастного случая, происшедшего с ним до 1

февраля 2002 г. (дата введения в действие ТК РФ), в соответствии со ст. 424 ТК РФ дополнительное расследование указанных в заявлении обстоятельств и причин данного несчастного случая должно проводиться с учетом требований правовых норм, действовавших в период его происшествия и регулировавших в то время порядок расследования несчастных случаев на производстве.

Учитывая ряд принципиальных отличий, содержащихся в действовавших в прежние годы нормативных правовых актах, регулировавших порядок расследования несчастных случаев на производстве (в т. ч. в части квалификации несчастных случаев), утративших в настоящее время свою силу, а также общие принципы действия законодательных и иных нормативных правовых актов во времени (по общему правилу не имеют “обратной силы”), представляются правомерными два варианта рассмотрения вопросов расследования и оформления несчастных случаев на производстве, происшедших в прежние годы:

а) если происшедший в прошлом несчастный случай фактически не был расследован и оформлен в порядке, установленном действовавшим в тот период времени соответствующим нормативным правовым актом, то его расследование и оформление результатов следует проводить в порядке, установленном соответствующими статьями ТК РФ;

б) если происшедший в прошлое время несчастный случай, о котором стало известно из заявления пострадавшего либо иных лиц, был расследован и оформлен в порядке, установленном действовавшим в тот период времени нормативным правовым актом, то все вопросы, связанные с его расследованием и оформлением, должны решаться с учетом правовых норм действовавшего в то время нормативного правового акта. Представляется, что в указанных случаях разногласия по вопросам расследования и оформления несчастных случаев должны рассматриваться в судебном порядке. 12.

По завершении расследования в случаях, когда законный представитель или иное доверенное лицо пострадавшего не участвовали в расследовании, председатель комиссии обязан по его требованию ознакомить его с материалами расследования.

Статья 230. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах,установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом-лицам,состоявшим на иждивении погибшего,либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенномулицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. П ри страховых случаях трети й э кземпля р а кта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы кдругому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (часть пятая статьи 229 настоящего Кодекса), работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

В соответствии с нормами ст. 229 ТК РФ и постановлением Правительства РФ от 31.08.2002 № 653 “О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве” постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях” утверждены формы документов, необходимых для расследования и оформления несчастных случаев на производстве (приложение 1 к указанному постановлению), а именно: —

Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) — форма 1; —

Акт о несчастном случае на производстве — формы 2 (форма Н-1) и 3 (форма Н-1 ПС); —

Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) — форма 4; —

Заключение государственного инспектора труда — форма 5; —

Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) — форма 6; —

Протокол осмотра места несчастного случая — форма 7; —

Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах — форма 8; —

Журнал регистрации несчастных случаев на производстве — форма 9.

Кроме того, приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275 “О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве” утверждены: —

учетная форма 315/у “Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести”; —

учетная форма 316/у “Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве”; —

Рекомендации по заполнению учетной формы 315/у “Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести”; —

Рекомендации по заполнению учетной формы 316/у “Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве”. 2.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (по форме 315/у), на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме 2 (акт формы Н-1).

Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, квалифицированные по результатам расследования как несчастные случаи на производстве, оформляются актом о несчастном случае на производстве по форме 3 (акт формы Н-1 ПС).

Акт о несчастном случае на производстве оформляется комиссией, проводившей расследование несчастного случая на производстве, в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта РФ.

Если несчастный случай на производстве произошел с застрахованным лицом, то составляется дополнительный экземпляр акта формы о несчастном случае на производстве формы Н-1 (Н-1ПС).

При групповом несчастном случае на производстве акты о несчастном случае на производстве составляются на каждого пострадавшего отдельно. 3.

Акт о несчастном случае на производстве является официальным юридическим документом, подтверждающим в установленном порядке факт повреждения здоровья работника (при страховых случаях — застрахованного) при исполнении им трудовых обязанностей, на основании которого решаются вопросы возмещения вреда пострадавшему и другим лицам, имеющим право на возмещение вреда (ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”). Поэтому отступления от установленной формы акта не допускаются, т. к. впоследствии они могут вызвать осложнения при решении указанных вопросов.

Содержание акта о несчастном случае на производстве должно соответствовать выводам лиц, проводивших в установленном порядке расследование несчастного случая (комиссии либо госинспектора труда). В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая, а также указываются лица, допустившие нарушения государственных нормативных требований охраны труда со ссылками на нарушенные ими правовые нормы законодательных и иных нормативных правовых актов.

Акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми членами комиссии, проводившими расследование данного несчастного случая. Подписи членов комиссий, проводивших расследование несчастных случаев на производстве, происшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах либо с гражданами РФ — работниками дипломатических представительств и консульских учреждений РФ (представительств федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ) за границей, заверяются соответственно судовой печатью либо печатью соответствующего представительства (консульства) (ч. 4. п. 26 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях).

Акты о несчастных случаях на производстве, расследование которых проводилось в установленных Кодексом случаях самостоятельно государственным инспектором труда (ст. 2293 ТК РФ, п. 16,20 (ч. 2), 25 и 38 (ч. 2) Положения), оформляются работодателем (его представителем или иным уполномоченным им лицом) на основании и в соответствии с заключением (актом о расследовании несчастного случая на производстве), составленным государственным инспектором труда, проводившим его расследование, о чем в акте о несчастном случае на производстве делается запись (вместо подписей членов комиссии) с указанием его фамилии и инициалов, а также даты составления заключения (акта), которая удостоверяется печатью работодателя.

В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в п. 10 акта формы Н-1 (п. 9 акта формы Н-1 ПС) указывается степень его вины в процентах, определенная лицами, проводившими расследование страхового случая, с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации.

Оформленный в установленном порядке акт о несчастном случае на производстве представляется для рассмотрения работодателю (его представителю), с которым в момент несчастного случая фактически состоял в трудовых отношениях пострадавший либо в производственной деятельности которого он участвовал, который в соответствии с решением лиц, проводивших расследование несчастного случая, должен обеспечивать в дальнейшем учет данного несчастного случая. 4.

После завершения расследования несчастного случая на производстве работодатель (его представитель) в трехдневный срок обязан выдать один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта о несчастном случае на производстве пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию.

По несчастным случаям на производстве, происшедшим на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах либо с гражданами РФ — работниками дипломатических представительств и консульских учреждений РФ (представительств федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ) за границей, акты о несчастных случаях на производстве рассматриваются и утверждаются “надлежащими работодателями” в трехдневный срок после получения оформленных в установленном порядке комиссиями актов и других материалов расследования.

При отсутствии у работодателя — физического лица печати его утверждающая подпись в акте о несчастном случае на производстве заверяется в установленном порядке нотариально либо органом, на который законодательством возложено осуществление нотариальных функций.

В соответствии с действующим законодательством работодатель не наделен полномочиями самостоятельно принимать решения о внесении каких-либо изменений и дополнений в материалы расследования несчастных случаев (в т. ч. в акт формы Н-1), оформленных (и утвержденных) по результатам проведенного в установленном порядке расследования несчастного случая, без проведения его дополнительного расследования в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 2292 ТК РФ и разд. III, IV и V Положения, либо как следствие исполнения предъявленных работодателю правомерных и обязательных для исполнения требований государственного инспектора труда. 5.

По результатам расследования групповых несчастных случаев (независимо от характера и тяжести повреждений, полученных пострадавшими), тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, а также по результатам расследования каждого несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, проводившие расследование лица составляют акт о расследовании несчастного случая по фор ме 4 (приложение 1 к постановлению Минтруда России от 24.10.2002 № 73) в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими в установленном порядке его расследование.

Акты о расследовании несчастных случаев не оформляются по несчастным случаям, происшедшим с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования (п. 28 Положения), а также по несчастным случаям, происшедшим в результате аварий в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, обстоятельства и причины которых отражаются в Акте технического расследования причин аварии, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.1999 № 40, и оформляются в установленном порядке Актом о несчастном случае на производстве формы Н-1. 6.

При оформлении результатов расследования несчастных случаев на производстве необходимо учитывать следующие особенности:

а) при расследовании несчастных случаев, происшедших с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем либо под руководством и контролем его полномочных представителей (ч. 5 ст. 229 ТК РФ, ч. 1 п. 10 Положения); с работниками при выполнении работы по совместительству (ч. 8 ст. 229 ТК РФ, п. 11 Положения); со студентами или учащимися образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя) (ч. 1 п. 12 Положения), копии оформленных в установленном порядке актов о несчастных случаях и других материалов расследования направляются также работодателю (его представителю) по месту основной работы (службы, учебы) пострадавшего (ч. 2 п. 28 Положения);

б) при расследовании несчастных случаев, происшедших на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя или его представителя (ч. 6 ст. 229 ТК РФ,

ч. 2 п. 10 Положения); с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя (его представителя) на выделенном участке сторонней организации (ч. 7 ст. 229 ТК РФ, ч. 3 п. 10 Положения); со студентами или учащимися образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящими производственную практику на выделенном для этих целей участках организации и выполнявшими работу под руководством и контролем полномочных представителей образовательного учреждения (ч. 2 п. 12 Положения), копии оформленных в установленном порядке актов о несчастных случаях и других материалов расследования направляются работодателю (его представителю), на территории которого произошел несчастный случай (ч. 2 п. 28 Положения);

в) акты о несчастных случаях на производстве, происшедших в результате аварий (катастроф) транспортных средств (ч. 9 ст. 229 ТК РФ, подп. “а” п. 15 Положения), оформляются с обязательным использованием материалов расследования аварии (катастрофы) или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства, после чего они утверждаются “надлежащими работодателями” пострадавших работников;

г) если в ходе проводимого в установленном порядке расследования несчастного случая с лицом, выполнявшим работы на основании договора гражданско-правового характера (п. 16 Положения), были установлены сведения, дающие достаточные основания полагать, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, то акт о расследовании несчастного случая вместе с другими материалами расследования направляется государственным инспектором труда в суд в целях установления характера правоотношений сторон упомянутого договора в порядке, предусмотренном ст. 46 ГПК РФ. Решение об оформлении данного несчастного случая актом формы Н-1 принимается государственным инспектором труда в зависимости от существа указанного судебного решения (ч. 3 п. 28 Положения);

д) отсутствие в акте формы Н-1 установленного медицинским учреждением заключительного диагноза повреждения здоровья пострадавшего (учетная форма 316/у), который, зачастую, устанавливается спустя значительное время после завершения расследования несчастного случая, не является нарушением установленного порядка расследования и оформления несчастных случаев на производстве, не ущемляет какие-либо права пострадавшего и в этой связи не требует какого-либо переоформления составленного по результатам расследования в установленные сроки акта формы Н-1. 7.

Результаты расследования случаев исчезновения работников или других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей либо работ по заданию работодателя или его представителя (п. 18 Положения) комиссия оформляет актом о расследовании данного происшествия, который должен содержать сведения о пострадавшем, включая сведения о его обучении по охране труда, о наличии опасных производственных факторов на его рабочем месте (предположительном месте исчезновения) и другие установленные обстоятельства происшествия, а также заключение комиссии о предполагаемых (возможных) причинах исчезновения и виновных в этом лицах.

Оформленный и подписанный всеми членами комиссии акт о расследовании случая исчезновения вместе с другими материалами расследования направляется председателем комиссии в соответствующий орган прокуратуры, а их копии — в государственную инспекцию труда.

Решение о квалификации и оформлении данного происшествия как несчастного случая на производстве или как несчастного случая, не связанного с производством, принимается соответствующей государственной инспекцией труда с учетом полученных в ходе расследования сведений после принятия в установленном порядке решения о признании пропавшего лица умершим (п. 29 Положения). 8.

Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для выработки мер и принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение несчастных случаев на производстве. Результаты расследования групповых несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев на производстве и несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, происшедших в организациях железнодорожного транспорта, рассматриваются также руководителями соответствующих отраслевых органов управления с участием представителей соответствующих территориальных объединений отраслевого профсоюза (ч. 2 п. 39 Положения).