Статья ук рф спам

Ответственность за спам по зарубежному и российскому праву Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Зубова Марина Александровна

Дана краткая характеристика первых законодательных актов, направленных на борьбу со спамом в зарубежных странах. Дан анализ российской действительности. Рассмотрены возможные положительные и отрицательные последствия введения ответственности за спам в отечественном законодательстве, в том числе уголовном.

Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Зубова Марина Александровна,

LIABILITY FOR SPAM IN FOREIGN AND RUSSIAN LAW

The article gives a short characteristic of the first acts devoted to the fight against spam in foreign countries. The author considers pros and cons (positive and negative sides) of introduction of liability for spam, including criminal liability.

Текст научной работы на тему «Ответственность за спам по зарубежному и российскому праву»

На наш взгляд, не имеет смысла искусственно моделировать новые законодательные и правовые начала и идеи, дополняя современный УК РФ принципом индивидуализации и дифференциации наказания. Целесообразно расширить трактовку принципа справедливости уголовного закона и наказания, поскольку, как справедливо отмечают С.Г. Келина и В.Н. Кудрявцев, «совокупность принципов уголовного права отвечает на коренные вопросы уголовного права» [4].

1 .Батманов А. А. Личность виновного вне связи с преступлением как критерий дифференциации ответственности и наказания: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2008.

2.Волженкин Б.В. О дифференциации ответственности за коррупционные правонарушения (из опыта разработки проекта Закона о борьбе с коррупцией). Дифференциация ответственности в уголовном праве и процессе: сб. науч. тр. Ярославль: Изд-во Проспект, 1994. С. 160-168.

3.Гальперин И.М., Ратинов А.Р. Социальная справедливость и наказание // Советское государство и право. 1986. № 1. С. 74.

4. Келина С.Г., Кудрявцев В.Н. Принципы советского уголовного права. М.: Наука, 1988.176 с.

5. Коган В.М. Принципы советского уголовного права // XXVII съезд КПСС и укрепление законности и правопорядка. М., 1987. С. 93.

6. Кропачев ИМ. Принципы применения ответственности за преступления // Правоведение. 1990. № 6. С. 75.

7. Кругликов Л.Л. Уголовно-правовые средства обеспечения справедливости наказания. СПб., 2003. С. 15 // ННр://ги.\мк1рес11а.огдЛмк1/>’головная ответственность (дата обращения: 04.11.2010 г.).

8 .Кругликов Л.П., Васильевский А.В. Дифференциация ответственности в уголовном праве. СПб., 2003. С. 62, 68 // 11Нр://ги.\мк1рес11а.огдЛмк1/>’головная ответственность (дата обращения: 04.11.2010 г.).

9.Ляпунов Ю. Принципы уголовного законодательства //Соц. законность. 1989. № 2. С. 33.

10.Мальцев В.В. Принципы уголовного законодательства и общественно опасное поведение //Государство и право. 1997. № 2. С. 98.

Медведев Д. А. Тюремный срок исчезнет из 68 статей Уголовного кодекса // Комсомольская правда. 2010 // kp.ru/daily/24579.4/749785/ (дата обращения: 08.11.2010 г.).

12. Осипов П.П. Теоретические основы построения и применения уголовно-правовых санкций. М.: Норма, 2006. С. 107,115.

13. Словарь справочник уголовного права //http://www.info-law.rU/dic/3/id_14977 (дата обращения: 05.11.2010 г.).

14. http://www.gazeta.rU/social/2010/11/03/3434767.зМпл! (дата обращения: 06.11.2010 г.).

ГОРОДНОВА ОЛЬГА НИКОЛАЕВНА — кандидат философских наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары ([email protected]).

GORODNOVA OLGA NIKOLAEVNA — candidate of philosophical sciences, assistant professor of chair of civil-law disciplines, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СПАМ ПО ЗАРУБЕЖНОМУ И РОССИЙСКОМУ ПРАВУ

Ключевые слова: спам, электронная почта, сообщение, информация, реклама.

Дана краткая характеристика первых законодательных актов, направленных на борьбу со спамом в зарубежных странах. Дан анализ российской действительности. Рассмотрены возможные положительные и отрицательные последствия введения ответственности за спам в отечественном законодательстве, в том числе уголовном.

М.А. ZUBOVA LIABILITY FOR SPAM IN FOREIGN AND RUSSIAN LAW

Key words: spam, electronic mail, message, advertisement.

The article gives a short characteristic of the first acts devoted to the fight against spam in foreign countries.

The author considers pros and cons (positive and negative sides) of introduction of liability for spam, including criminal liability.

Первым государством, которое прибегло к законодательным ограничениям, касающимся распространения спама, стали Соединенные Штаты Америки. Начиная с 1998 г. в различных штатах стали появляться специальные законы о спаме. 16 декабря 2003 г. Президентом США Джорджем Бушем-младшим был

подписан Controlling the Assault of Non-Solicited Pornography and Marketing Act (CAN-SPAM Act) [1], налагающий ограничения на рассылку спама. Закон вступил в силу 1 января 2004 г. Данный законодательный акт является своего рода компромиссом, разрешавшим рассылать неограниченное количество коммерческих сообщений электронной почты при условии, что они содержат указание на их автора, его адрес и имеется строка «отписаться» (unsubscribe) в нижней части сообщения. В то же время законом запрещается рассылка коммерческих электронных сообщений с вводящим в заблуждение текстом в строке Subject («Тема»), который может быть неправильно истолкован получателем; рассылка коммерческих электронных сообщений без «действительного обратного адреса» или ссылки на веб-страницу, на которой можно отписаться от рассылки; сбор адресов электронной почты путем просмотра веб-узлов и автоматический подбор адресов методом подстановки, а также вводится ряд других важных ограничений. Таким образом, полностью спам в США не запрещен.

В то же время 18 сентября 2003 г. в Великобритании был принят законодательный акт, предусматривающий ответственность за спам, который вступил в силу 11 декабря 2003 г. Действие данного акта распространяется лишь на спам, разосланный на частные ящики без согласия их владельца. За рассылку подобных сообщений предусмотрено наказание в виде штрафа. Лишение свободы в качестве наказания законодательством Великобритании не предусмотрено.

Австралийский закон «О спаме», вступивший в силу 12 декабря 2003 г. (Spam Act 2003) [2], дает понятие «электронного сообщения», которое включает в себя электронную почту, текстуальное или видео сообщение на мобильный телефон (SMS, MMS), а также иные сообщения, определенные законодательством. Закон разрешает отправлять коммерческие электронные сообщения при соблюдении ряда условий: указания точного адреса отправителя сообщения, информацию о самом отправителе, сообщение также должно предусматривать возможность отписаться от него (unsubscribe). Компании, нарушившие закон, могут быть подвергнуты штрафу до 220 000 долл., а в случае повторной рассылки сообщений, не отвечающих требованиям закона, — до 1 млн долл.

Ряд стран (Канада, Италия) связывают спам с персональными данными. В Канаде на основе закона «Об электронных документах и защите личной информации» (2001 г.) электронная почта рассматривается как персональные данные. Таким образом, сбор и использование без согласия лица адреса электронной почты является нарушением законодательства о персональных данных. Так, итальянский закон, в частности, предусматривает штраф на сумму до 90000 евро и наказание сроком до трех лет тюремного заключения

В Норвегии запрещен прямой маркетинг с использованием электронной почты без предварительного согласия на него получателя информации.

В Финляндии с 1999 г. действует закон, согласно которому разрешается рассылать информацию только предварительно подписавшимся на нее физическим лицам.

В Австрии внесены поправки в закон «О телекоммуникациях», которые позволяют в случае рассылки спама требовать от его отправителя сумму возмещения ущерба в размере до 500 000 австрийских шиллингов, а в Италии за те же действия установлена сумма возмещения ущерба от 500 до 5000 евро.

Европа также не осталась в стороне от решения проблемы борьбы со спамом. 12 июля 2002 г. Европейским парламентом и советом Европы была принята Директива 2002/58/ЕС, вступившая в силу 31 октября 2003 г., касающаяся обработки персональных данных и охраны тайны частной жизни в секторе электронных коммуникаций. Статья 13 Директивы запрещает использование электронной почты в маркетинговых целях, а также устанавливает принцип добровольности получения спам-сообщений, т.е. пользователь может их получать лишь в том слу-

чае, если он на них подписался. Кроме того, Директива устанавливает еще ряд признаков, которые помогают отнести рассылку спама к таким правонарушениям, как сокрытие или замена информации, идентифицирующей лицо, от имени которого делается рассылка, или без указания действительного адреса, по которому получатель может направить требование о прекращении рассылки.

В Российской Федерации ситуация по борьбе со спамом обстоит иначе. Российская ассоциация электронных коммуникаций и депутат Государственной Думы РФ И. Пономарев подготовили проект «Концепции изменений законодательства в целях борьбы со спамом». Разработанная ими концепция содержит предложение по дополнению Уголовного кодекса РФ статьей, предусматривающей ответственность за распространение спама. По мнению авторов, статья должна содержать развёрнутое определение состава преступления. К ответственности, как они полагают, следует привлекать не только непосредственных распространителей спама, но и заказчиков. Законодательное же определение спама предлагается закрепить в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и защите информации», которое должно звучать следующим образом: «спам — это электронное сообщение, массово рассылаемое отправителем и доставляемое получателю без его предварительного согласия и не позволяющее определить отправителя этого сообщения».

Если обратиться к истории, то само слово «спам» (англ. Spam) появилось в 1936 г. и расшифровывалось как «острая ветчина» (spiced ham), так как являлось товарным знаком для мясных консервов. Благодаря назойливой рекламе этих консервов этот термин вошел в обиход. Затем «спам» перешел и в компьютерную терминологию и стал обозначать электронные рекламные рассылки. По данным лаборатории Касперского, в первом квартале 2010 г. доля спама в почтовом трафике составила в среднем 85,2%, лидирующими странами по распространению спама стали США, Индия и Россия [3].

Что же такое спам? Это прежде всего сообщение, которое рассылается адресату независимо от его волеизъявления и содержит рекламу, рекламу запрещенной продукции, антирекламу, порнографические материалы, вредоносную программу и т.д. В чем же может выражаться общественная опасность распространения таких сообщений, если они содержат всего лишь рекламу и используются заказчиком для привлечения внимания к его товарам или услугам. Они ничем не отличаются от рекламы в газете или по телевидению. Безусловно, предварительное согласие адресата такого сообщения отсутствует, и, возможно, оно не вызовет у него интерес. Вред, который может причинить такое сообщение, во-первых, может выражаться в увеличении Интернет-трафика, во-вторых, в потере времени в поисках нужного сообщения и удаления лишних (спамерских) сообщений. Безусловно, зачастую трафик стоит дорого, а при наличии большого числа входящих сообщений, содержащих спам, это может значительным образом отразится на затратах на услуги провайдера. Однако так происходит далеко не во всех случаях. Все большую популярность и распространенность приобретают без-лимитные услуги Интернет-связи, в которых объем трафика не ограничен и плата за него является фиксированной. В таких случаях получатель сообщения, содержащего спам, вовсе не несет никаких материальных затрат, единственный вред, причиняемый ему такими сообщениями, будет выражаться в потери его времени, потраченного на просмотр, вероятно, не интересующих его сообщений. Иначе же следует относиться к сообщениям, содержащим рекламу запрещенной продукции, антирекламу, порнографические материалы, вредоносные программы и т.д. Общественная опасность таких действий очевидна, и вред, который они могут причинить, может оказаться весьма значительным. Большая часть спама рассылается по электронной почте. Еще

один популярный способ распространения спама — посредством СМС сообщений. Следующим полем деятельности спамеров являются социальные сети, форумы и блоги. Особо следует отметить спам в виде рекламных бумажных листовок, которые поступают в почтовые ящики граждан, также засоряющих их и затрудняющих работу почтовой службы. Однако такие рекламные листовки не охватываются понятием, предложенным авторами Концепции.

Следует отметить, что существует так называемый легальный спам. Это сообщения о надвигающихся стихийных бедствиях, чрезвычайных ситуациях и т.д., рассылаемые с целью предупредить граждан, но получаемые ими независимо от их согласия. Если исходить из смысла предложенного авторами определения спама, то заказчики и исполнители таких сообщений также подлежат уголовной ответственности.

Безусловно, из-за рассылки спама Российская Федерация ежегодно несет многомиллионные убытки, в то время как доходы спамеров растут с каждым днем. Необходимость привлечения к ответственности за спам очевидна. Но за весь ли спам стоит привлекать виновного к ответственности. Как уже упоминалось ранее, так называемый легальный спам имеет исключительно положительную цель -предупреждение граждан, поэтому никакого вреда его получателю он не причиняет. Поэтому было бы весьма логично указать в законе на цели отсылки таких сообщений. И если спам имеет «благую» цель, то лицо, его распространившее, не подлежит уголовной ответственности. Что же касается сообщений, содержащих рекламу, то в этом вопросе можно выделить два подхода. С одной стороны, эти сообщения отнимают время адресата и, иногда, наносят ему материальный вред. С другой стороны, они мало чем отличаются от рекламы, существующей на радио и телевидении. Она также воспроизводится независимо от предварительного согласия слушателей и зрителей.

Какой же должна быть конструкция уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за спам? Авторам Концепции она видится аналогичной конструкции нормы, предусматривающей ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни. Как видно из анализа законодательства ряда зарубежных стран, полностью спам оно не запрещает. И это весьма оправданно. Полный запрет спама, как самого быстрого, дешевого и экономически выгодного вида рекламы, приведет к засилью рекламы на радио, телевидении, газетах и журналах, билбордах и т.д.

Не учитывается разработчиками Концепции еще и такой вопрос, что преступления, совершаемые в киберпространстве, характеризуются высокой степенью латентности. Это связано в первую очередь со сложностями в обнаружении таких преступлений. Поэтому статьи, входящие в состав главы 28 УК РФ, предусматривающие ответственность за преступления в сфере компьютерной информации, работают не в полной мере, и давно назрела необходимость их изменения. Очевидно, что аналогичная картина ждет и норму, которая будет предусматривать уголовную ответственность за спам. Введение такой нормы приведет лишь к загромождению УК РФ. Каждый случай рассылки спама, если он содержит не рекламу, следует рассматривать индивидуально. Так, если спам содержит порнографические материалы, то данное деяние следует квалифицировать по ст. 242 УК РФ; если путем рассылки спама распространяется вредоносная программа, то данное деяние следует квалифицировать по ст. 273 УК РФ, и т.д.

Резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что законодательное регулирование рассылки спама необходимо, но не средствами уголовного законодательства. Используя опыт США, следует ввести ограничение на рассылку сообщений, содержащих спам, путем внесения изменения в действующее законо-

дательство, например в Федеральный закон «О рекламе» и другие, либо принятия нового нормативно-правового акта. Эти ограничения должны выражаться в четком законодательном описании списка требований, которым должно отвечать электронное коммерческое сообщение. Это в первую очередь указание сведений об авторе сообщения, его действительного адреса и существующих контактных данных, в поле «тема» должна стоять пометка, что сообщение носит рекламный характер, а также у получателя такого сообщения должна иметься возможность отказаться от получения таких сообщений в будущем. Норму, предусматривающую ответственность за нарушение законодательства о спаме, видится более логичным предусмотреть в Кодексе об административных правонарушениях.

1. http://www.spamlaws.com/federal/108s877.shtml (дата обращения: 30.11.2010 г.).

2. http://www.austlii.edu.au/au/legis/cth/consol_act/sa200366/ (дата обращения: 30.11.2010 г.).

3. http://www.securelist.com/ru/analysis/208050631/Spam_v_pervom_kvartale_2010 (дата обращения: 30.11.2010 г.).

ЗУБОВА МАРИНА АЛЕКСАНДРОВНА — кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии, Ульяновский государственный университет, Россия, Ульяновск ([email protected]).

ZUBOVA MARINA ALEXANDROVNA — candidate of juridical sciences, assistant professor of Criminal Law and Criminology Department, Ulyanovsk State University, Russia, Ulyanovsk.

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ «ИНФОРМАЦИЯ»

Ключевые слова: информация, тайна, сведения, доступ, государственная тайна, конфиденциальная информация.

Рассмотрены различные взгляды и определения такого понятия, как «информация». Приведены наиболее распространенные в праве классификации этого понятия. Проведена аналогия между информацией с ограниченным доступом и тайной.

CRIMINAL LAW ASPECTS LEGAL ASPECTS OF CONCEPT «INFORMATION»

Key words: information, secret, data, access, state secret, confidential information.

The article describes different views and definitions of such concept as «information». The most widespread classifications of this concept are given. The author draws analogy between the information with the limited access and secret is spent.

В латинском языке «information означает «разъяснение», «изложение», «осведомление». Слово «информация», по мнению П.Я. Черных, вошло в русский язык в эпоху Петра I [21. С. 335]. Именно поэтому первично понятие «информация» функционировало как элемент языка повседневно-бытовой коммуникации. В настоящее время насчитывается более 40 определений понятия «информация». В наиболее обобщенном виде информация представлена в философии и трактуется как определенный аспект информационного взаимодействия, связанный с единством отражения и разнообразия. По мнению А.Е. Ратниковой, информация является важнейшей характеристикой отражения его конкретным содержанием, выраженным в качественных параметрах взаимодействующих объектов, закрепленным на материальных, в том числе формализованных, носителях [15. С. 13].

В словаре С.И. Ожегова информация — это «сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемых человеком или специальным устройством» [13. С. 253]. Там же раскрывается понятие «сведения» — это познания в какой-либо области, известия, сообщения, знания, представление о чем-либо [13. С. 698].

Ответственность за распространение спам email сообщений

Вопрос №1. Меня интересует полная информация из законодательства РФ об административной ответственности физических лиц за распространение спам email сообщений.

А также вопрос №2 есть ли ответственность за обучение других людей способам и методам рассылки спам email сообщений.

Уточнение клиента

Всем спасибо за помощь!

18 Марта 2014, 14:53

Ответы юристов (8)

Да, в России существует ответственность за распространение спама в Интернете.

Пункт 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон N 38-ФЗ) дает определение рекламы. Таковой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В п. 4 названной статьи установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 1 ст. 18 Закона N 38-ФЗ распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на ее получение. При этом реклама признается переданной без предварительного согласия последних, если ее распространитель не докажет, что такое согласие было получено. Отправитель рекламы обязан немедленно прекратить ее распространение в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Сеть Интернет относится к средствам электросвязи (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 N 17АП-5887/2008-АК, п. 2 письма ФАС РФ от 19.05.2006 N АК/7654 «Об особенностях отдельных способов распространения рекламы»).
В соответствии с ч. ч. 1 и 7 ст. 38 Закона N 38-ФЗ нарушение физическими или юридическими лицами законодательства о рекламе влечет за собой гражданско-правовую, административную и иные виды ответственности.
Нарушители по рассматриваемым правонарушениям привлекаются к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.3 КоАП РФ.
Часть 2 ст. 38 Закона N 38-ФЗ указывает, какие меры могут принять лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы. Такие лица вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о:
— возмещении убытков (включая упущенную выгоду);
— возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц;
— компенсации морального вреда;
— публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламы).
Данный вывод подтверждается Постановлениями Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 N 17АП-9162/2010-АК, от 03.09.2008 N 17АП-5887/2008-АК, Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2009 по делу N А64-6021/08-15.

Есть вопрос к юристу?

КоАП Статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе

За рассылку СПАМа предусмотрен административный штраф, причем для организаций он может достигать 500 000 рублей.

Кроме того, рассылка СПАМа запрещается Федеральным законом РФ «О рекламе» (статья 18, п. 1).

Там же указано, что СМС рассылка допускается при условии предварительного согласия абонента, причем согласие должно быть не устным.

Распространитель рекламы обязан по первому требованию немедленно прекратить СМС рассылку .

Добрый день, Алексей!

Да, в такой рассылке есть нарушения, в частности:

Статья 18. Реклама, распространяемая по сетям электросвязи

1. Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

2. Не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Ответственность за подобные действия грозит по статье

14.3 КоАП РФ Нарушение законодательства о рекламе

1. Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Удачи Вам!

Добавлю, что ответственность за обучение — не предусмотрена, но если в процессе обучения будут производиться действия по рассылке — тогда мы Вам уже все НПА указали.

Для того, чтобы привлечь к ответственности лицо, которое рассылает спам, можно обратиться в прокуратуру, которая обязана рассмотреть заявление и при наличии оснований принять меры прокурорского реагирования.

Что касается второго вопроса — по обучению, действующим законодательством ответственности за это не предусмотрено.

Что касается ответственности за обучение, то сама по себе такая деятельность (если только обучение) не влечет каких-либо правовых санкций.

Раз Вам необходимо правовое обоснование, добавлю следующее.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.09.2007 N 575 (ред. от 16.02.2008) «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи»

«спам» — телематическое электронное сообщение, предназначенное неопределенному кругу лиц, доставленное абоненту и (или) пользователю без их предварительного согласия и не позволяющее определить отправителя этого сообщения, в том числе ввиду указания в нем несуществующего или фальсифицированного адреса отправителя;

Существует Приказ ФАС России от 23.11.2012 N 711/12 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе».

Исполнение антимонопольным органом государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:- рассмотрение заявлений, обращений и представлений о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе;- возбуждение дела;- передача дела по подведомственности;- рассмотрение дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;- информирование заявителей и лиц, участвующих в деле, о решениях, принятых антимонопольным органом.

Ниже скидываю интересную познавательную статью в которой вы найдете все ответы на свои вопросы!

(Барсукова В. Сп@му net? // Конкуренция и право. 2011. N 6. С. 51 — 55.)

Вопросы привлечения к ответственности.

Нарушение требований к распространению рекламы по электронным каналам связи влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. рублей; на должностных лиц — от 4 тыс. до 20 тыс. рублей; на юридических лиц — от 100 тыс. до 500 тыс. рублей.

Согласно п. 7 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований ст. 18 несет рекламораспространитель. При этом под рекламораспространителем понимается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Отметим, что распространение спама осуществляют, как правило, роботы-автоматы, что делает практически невозможным установление рекламораспространителя в целях привлечения его к ответственности и пресечения нарушения. Кроме того, специальное программное обеспечение предоставляет возможность дистанционно использовать чужие компьютеры для рассылки спама без ведома их пользователей. В большинстве случаев удается лишь отследить сайт почтового провайдера, с которого было отправлено письмо .

Федан М. Сетевой беспредел // ЭЖ-Юрист. 2008. N 14.

Так, в 2008 г. Нижегородское управление Федеральной антимонопольной службы России отказало потребителю услуг электронного почтового сервиса в возбуждении дела в отношении распространителей рекламы, рассылаемой по электронной почте, в связи с невозможностью выявить распространителей электронной рекламы .

По данным сайта ФАС России: http:// www.fas.gov.ru/ fas-inpress/ fas-in-press_ 18405.html.

Таким образом, компьютерные технологии шагают далеко впереди правовых конструкций. Спам продолжает распространяться и наносить ущерб пользователям, а пресечь действия спамеров зачастую невозможно.

Даже если рекламораспространитель будет установлен, то размер штрафа за нарушение ст. 18 Закона о рекламе может не стать серьезным демотиватором к распространению спама, поскольку обороты рынка спама растут и прибыль от распространения спама может существенно превысить размеры административного штрафа.

Дела по признакам нарушения законодательства о рекламе рассматривает антимонопольный орган.

Согласно ст. 33 Закона о рекламе в случае обнаружения нарушений законодательства о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения, предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства РФ о рекламе, применять меры ответственности, предусмотренные Кодексом об административных нарушениях РФ.

Впервые к административной ответственности за рассылку спама антимонопольный орган привлек рекламораспространителя в 2008 г. За нарушение ст. 18 Закона о рекламе был привлечен предприниматель К. Гуреев. Поводом для возбуждения дела стало заявление директора пермской веб-студии «Жанр» В. Кошина о том, что на его почтовые адреса регулярно приходила реклама багетной мастерской и услуг по организации массовых рассылок. Административный штраф нарушителя составил 5 тыс. рублей.

После 2008 г. антимонопольный орган продолжил рассматривать дела о рассылке спама (Постановления 17 ААС от 25 октября 2010 г. N 17АП-9162/2010-АК, 19 ААС от 20 февраля 2009 г. по делу N А64-6021/08-15 и проч.).

ФАС России, видимо, в настоящий момент не представляется существенной угрозой для спамеров, которые активно продолжают рассылку массовых рекламных электронных сообщений в нарушение ст. 18 Закона о рекламе.Уголовной ответственности за распространение спама (если действия по его распространению не содержат признаков иных преступлений) в настоящий момент не установлено. Отдельные исследователи считают возможным привлекать спамеров по ст. 274 Уголовного кодекса РФ «Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети» , однако известной практики привлечения к уголовной ответственности за рассылку спама по ст. 274 УК РФ нет. В Государственной Думе РФ готовился законопроект, предполагающий введение уголовной ответственности за рассылку спама. Соответствующих изменений в УК РФ так и не внесено.

Дашян М.С. Алогизм спама // Право и политика. 2004. N 9.

Внесение законодательных изменений по борьбе со спамом доказали свою эффективность. Следствием принятия австралийского антиспамового закона стало его существенное сокращение. Ранее Австралия входила в первую десятку стран — лидеров спама. После принятия закона Австралия вышла из этой десятки.Гражданско-правовая ответственность лица, распространившего спам, путем предъявления заинтересованным лицом исков о возмещении убытков, компенсации морального вреда и проч. теоретически возможна, однако вопрос привлечения к ответственности в очередной раз упирается в поиск спамера.

Трудности в привлечении спамера к ответственности сводятся к техническим проблемам: необходимо обнаружить ящик, с которого отправлялись сообщения, и затем установить лицо, непосредственно рассылавшее спам или запустившее программу рассылки .

Дорский А.Ю. Практика применения Закона «О рекламе» в 2008 г. // Реклама и право. 2009. N 1.

Кроме того, важным вопросом, решаемым в ходе определения возможности привлечения к ответственности спамера, является вопрос юрисдикции, а именно возможности привлечения лица к ответственности, если спам рассылается с иностранного домена, через иностранного провайдера и проч. Посредством «игры с юрисдикцией» спамеры могут уходить от ответственности за нелегальные действия по рассылке спама.

Что касается ответственности за обучение других людей способам и методам рассылки спам email сообщений — это вопрос как говорится неоднозначный.Нигде законом конечно не прописано и не запрещено-ОБУЧАТЬ, но опять же обучать вы будете с одной единственной целью-распространения рекламы (спама) в дальнейшем (но это вопрос другой -это уже надо будет доказать что именно Вы обучали и не просто обучали а обучали — РАСПРОСТРАНЯТЬ( … опять же повторюсь вопрос не однозначный…)

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Статья ук рф спам

Почитал тут статеек ваших, решил присоединиться к вам и рассказать историю, как я боролся со спамом.
Дело было в январе 2010 года. Начали приходить письма с просьбой помочь девочке для сбора крови. Ну и разослать всем по списку. Прилагался номер телефона. Набираю его в поиске. Обнаруживаю стопку сообщений, при этом текст одинаковый, а имена разные. И где-то требуется кровь, где то деньги на операцию. В общем, решил я сообщить в МВД. Зашёл на сайт, расписал, как получил сообщение, какой номер телефона, список сайтов, на которых висит объявление. Да и подзабыл это дело, как то. Написал исключительно, чтоб со спокойной душою говорить «Они просто не хотят», а то все говорят. И получил ответ, из которого следует, что тут как бы нет нарушения закона. Все отправляют деньги добровольно, а то что нет больного, простите, сами думайте. Вы лично деньги не отправили, поэтому не пострадали.

Через месяц, в один прекрасный день, я обнаруживаю, что на моём VPS сервере упал MySQL. Смотрю в чём причина, выясняется нехватка ресурсов. Хотя раньше не более 20%. Перезагружаю, смотрю в чём дело и обнаруживаю большое количество процессов почтового сервера. Почтой у меня мало кто пользуется, поэтому большое количество входящих на домен, в котором 2 ящика информировало меня о спаме. Я настраиваю домен, и все письма без существующего адресата отправляю туда. Через 3 суток, 3000 писем с одного домена. Торможу процесс, включаю белый лист, сервер начинает постепенно отходить. Сам анализирую письма, выясняется что спам на русском языке, предлагают гражданство, справки, фирмы однодневки, виртуоз с налогами и.т.д. В общем, за каждое письмо можно было завести по делу. И натыкаюсь на рекламу самого спама. Пишу на icq. Мне подтверждают, что мой домен находится в списке. Прошу удалить, они сообщают, что через неделю спам перестанет идти. Отключаю белый лист, спам опять повалил. Теоретически если с ними связаться и заказать партию писем, то они сообщат, куда отправить деньги, а финансы проследить проще, тем более сотрудникам МВД.
Пишу письмо в МВД, со списком всех координат спамеров, указанием серверов, кто, куда и во сколько. Парочку писем прикрутил.
Сервера находятся в Германии, сервера спамеров находились в 2 европейских странах. Сами спамеры находились в Москве. А я проживаю в небольшом посёлке с населением около 8000 находящимся в 3500 км от Москвы, и 70 км от областного центра. Писав на сайте, я был уверен, что займутся сотрудники г.Москва. Но наша сказочная страна удивляет ежедневно.

Мне приходит ответ:

Т.е. они отправили письмо, в Область за 3500 км, для решение проблем со спамером находящимся в Москве.
Меня вызывают на беседу. Учитывая, что учусь я в городе, меня не затруднило доехать 70 км до таинственного отдела «К». Сначала я искал здание, на нём не было табличек. Но по выходящим из-за забора сотрудникам в форме, я понимал: «Мне туда». Далее увидел выходящих лиц уголовной внешности, и понял что это вход. Табличек там не было, толи после ремонта, толи их там никогда и не было. Я позвонил и на входе меня встретили. Отдел за кодовым замком, где цифры кода протёрлись. Находился отдел достаточно глубоко в здании, ни с каким другим не пересекаясь. Далее ещё пару дверей и зашли в кабинет. Там ютилось 6-7 человек, все в кипе бумаг и с умным видом смотрели в мониторы. У кого не было мониторов, смотрели в телефон или бумагу. И тут начался диалог(возможно не точно, давно было):

— Что (Имя Отчество), делать нечего? Пишете всякое.
— Ну почему же нечего, нарушается закон, вот сообщил.
— Закона о спаме у нас нет!
— Ну о рекламе есть.
— Есть, но наказания не предусмотрено.

В общем надо было написать заявление, писал сам сотрудник, потом я прочитал и подписал что с моих слов записано верно. Обычная практика, мне всегда лень писать. Далее диалог пошёл по заявлению, где сложилось впечатление, что либо я чёт не догоняю в устройствах интернет, либо они меня проверяют. Их познания обсуждать не буду.

— Какой Хостинг у сайта?
— Я сам себе хостинг.
— Как это?
— Ну посмотрите NS ссылается на мой сайт.
— А как вы это сделали?
— Арендовал в Дата-центре сервер. (думал сказать VPS, но чтот побоялся)
— А где физически расположены?
— В Германии.
— А почему именно там?
— Там дешевле, и люди лучше работают. Качество.
— Говорите спам идёт…
— Да, сервер задыхается. А они деньги получают.
— Как это?
— За рассылку платят от 4000 руб.
— Да ну нафиг. Хочешь сказать, я отправляю письмо, а мне 4000?
— Нет, вы отправите 10 000 писем и вам 4000 руб.
— Да ну нафиг. Ну да ладно.
— Как вы написали в обращении, считаете, что нарушается закон о рекламе? (тут конечно надо было добавить, что нарушается и другой закон. Который, мешает работе ЭВМ. Так вроде в нём написано.)
— Да.
— И указали, как вы с ними связываетесь…
— Да.

Он переписывал с моего обращения, и составлял заявление. Из обращения я заметил, что при отправке с сайта, тот убирает все переходы на новые строки. Т.е. деления по абзацам, нет вообще. Icq номера я писал в столбик. На бумаге всё было написано в строчку одним номером. С приложениями аналогично. В общем, получилась свалка, что я сам еле разобрался. Косяк сайта или банально экономят бумагу.
Далее пошёл диалог следователя есть ли знакомые, хорошо разбирающиеся в ПК. В этот момент лучше прикинуться наивным дурачком, так быстрее.

— Слышал, что о нарушениях?
— У нас год назад у провайдера уязвимость была, можно к карте 0 прибавлять, т.е. 100 руб превращать 1000, а затем в 10 000. И там начали скидывать карты по дешевке в переходах. Лавочка работала месяца 3. Вроде даже кого-то посадили после. А так больше не слышал.
(Можно было конечно добавить, что БДЛ продавала бабулька с фруктами на рынке, но промолчал. Бабульки не было давно уже, да и кушать я хотел. А то лишние вопросы возникнут.)
— Сам копировал?
— Нет конечно.
— Ну да, было дело с год назад. В общем отправим в Москву, и может что-то придёт.
Или не придёт добавляет ещё один сотрудник.

За это время мужик рядом успел разложит 2 раза косынку. А другой, переписывал телефонные номера. Я поехал в универ и затем домой.

Сообщалось, что дело ушло обратно в Москву. (На всё про всё ушёл месяц.)
К этому времени я недовольный ходом событий, отправил запрос в Прокуратуру. Они как ни как надзорный орган у нас. Чтоб проследили за ходом события. И ответили, нарушается ли закон?

Т.е. письмо из регионального отдела моей области ушло одновременно с запросом из прокуратуры в МВД г. Москва. Чтоб уж точно ответили.
И от них через ещё месяц приходит ответ:

В котором они, как бы забыли, что у меня виснут сервера. И им тяжко технически. И рекомендуют обратиться в ФАС. Удивительная реальность, они сами ни чего отправлять не собирались. Просто вердикт: «Это не к нам, чего нас озадачиваете.» На минуту представил глаза участкового, еслиб я пришёл к нему с заявлением о спаме, как мне рекомендовали.
ФАС, это Особенная организация. Отправляя им письма, вы не получите уведомления, что письмо пришло. А администрация области, администрация президента, и др. ведомства, как правило сообщают номер. Вместо этого они рекомендуют поиграть в квест. Написать обычное письмо в век информационных технологий. После позвонить и спросить дошло ли оно? И узнать номер входящего. Естественно я просто отправил электронное письмо. Спам к этому времени прекратился. И я сообщал одному дата центру, что от них идёт спам. Он прекращался, в течении суток, как правило.

Заключение:

Всё это я проделал исключительно из интереса, за что люди платят налоги. Включил белый лист, и пока сильно не валится. Так же по телевизору видел, как показательно ловили спамеров в Москве, и к ним предъявили обвинение. Но к спаму не относящееся, «незаконная предпринимательская деятельность». Другими словами, если они заплатили налоги, то получили предупреждение или штраф. Так мы и живём. И если честно, то проблем тут не вижу, пришёл спам на почту, узнать фирмы какие пользовались, приехать в гости к ним. Половина скажет, кто оказывал услугу рассылки. Сделать контрольную закупку. Выписать штраф. ВСЁ. А то и накрыт конторку по поддельным документам.

Сейчас я вступил в диалог с ФАС, Координационным центром, и парочкой регистраторов относительно домена RU и РФ. Если интересно могу расписать ход события, повторное рассмотрение дела будет на днях. Но по факту пока получается, что как бы, ни кто правил не нарушал! А с перекупщиками и бороться то ни кто не собирался, нет ни одного пункта по этому поводу в правилах регистрации. И сговора то же нет, ведь любой гражданин может стать регистратором сам. А про запрет менять год хозяина, это сделано с целью, ввести в заблуждение обычных людей.
(дописано)
Из достигнутого:
— В ближайшее время при обращении через сайт, будут приходить уведомления о доставке письмо на e-mail. Человек чётко будет знать, что его письмо пришло.
— Ответ будет направляться так же в электронном виде. Что ускорит передачу корреспонденции.
Сейчас с ними чуть проще, можно вести диалог в Файсбук. И там то они и ответили почему обращения о спаме редко рассматривают. Очень трудно поймать спамера. Кстати его поисками будет заниматься МВД 🙂 А так обращение им пришло.