Правонарушения в информационной сфере кратко

Ответственность за правонарушения в сфере информации

Главная > Реферат >Информатика

В основе деятельности информационного общества лежат: информация, информационные ресурсы и информационные продукты. В этой связи основным назначением информационного права, которое является правовым фундаментом общества, является регулирование тех отношений , кот возникают при обращении информации.

В настоящее время, в период передовых технологий, когда именно информации является тем двигателем общества, она может нести серьёзную угрозу как отдельным индивидам так и неограниченному кругу лиц. Поэтому информация должна быть защищена от неправомерного посягательства, незаконного сбора, хранения, оборота.

Подробное понимание правила поведения и ответственности в правоотношениях, где одним из главных элементов является информация, дает нам Законодательство РФ.

Преступления в сфере информационных технологий — преступления, совершаемые людьми, использующих информационные технологии для преступных целей.

В данной работе установлены виды ответственности за правонарушения в сфере информации. Так же будет разработана презентация в Microsoft PowerPoint и чертежи с помощью программы КОМПАС ГРАФИК.

1 ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ

1.1 Преступления в сфере информационных технологий

Преступления в сфере информационных технологий включают как распространение вредоносных вирусов, взлом паролей, кражу номеров кредитных карточек, так и распространение противоправной информации (клеветы, материалов порнографического характера, материалов, возбуждающих межнациональную и межрелигиозную вражду и т.п.) через Интернет.

Кроме того, одним из наиболее опасных и распространенных преступлений, совершаемых с использованием Интернета, является мошенничество. Так, в письме Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 20 января 2000 г. N ИБ-02/229, указывается, что инвестирование денежных средств на иностранных фондовых рынках с использованием сети Интернет сопряжено с риском быть вовлеченными в различного рода мошеннические схемы

Другой пример мошенничества — интернет-аукционы, в которых сами продавцы делают ставки, чтобы поднять цену выставленного на аукцион товара.

В зарубежных государствах, в частности США, получили распространение аферы, связанные с продажей доменных имен: производится массовая рассылка электронных сообщений, в которых, например, сообщают о попытках неизвестных лиц зарегистрировать доменные имена, похожие на адреса принадлежавших адресатам сайтов и владельцам сайтов предлагается зарегистрировать ненужное им доменное имя, чтобы опередить этих лиц. Так, вскоре после терактов 11 сентября 2001 г. Федеральная торговая комиссия США отметила факт массовой продажи доменных имен несуществующей зоны «usa».

В соответствии с действующим уголовным законодательством Российской Федерации под преступлениями в сфере компьютерной информации понимаются совершаемые в сфере информационных процессов и посягающие на информационную безопасность деяния, предметом которых являются информация и компьютерные средства.

Данная группа посягательств являются институтом особенной части уголовного законодательства, ответственность за их совершение предусмотрена гл. 28 УК РФ. В качестве самостоятельного института впервые выделен УК РФ 1996 года. и относится к субинституту «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Видовым объектом рассматриваемых преступлений являются общественные отношения, связанные с безопасностью информации и систем обработки информации с помощью ЭВМ.

По УК РФ преступлениями в сфере компьютерной информации являются: неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК РФ), нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК РФ).

Общественная опасность противоправных действий в области электронной техники и информационных технологий выражается в том, что они могут повлечь за собой нарушение деятельности автоматизированных систем управления и контроля различных объектов, серьёзное нарушение работы ЭВМ и их систем, несанкционированные действия по уничтожению, модификации, искажению, копированию информации и информационных ресурсов, иные формы незаконного вмешательства в информационные системы, которые способны вызвать тяжкие и необратимые последствия, связанные не только с имущественным ущербом, но и с физическим вредом людям.

Неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ), а также создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК РФ) совершаются только путём действий, в то время как нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК РФ) — путём как действий, так и бездействием.

Неправомерный доступ к компьютерной информации и нарушение установленных правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети сформулированы как преступления с материальным составом, а создание либо использование вредоносных программ для ЭВМ — с формальным. В качестве последствий в ст. 272 и 274 УК указываются: уничтожение, модификация, блокирование либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ или системы ЭВМ, причинение существенного вреда и т. п.

В России борьбой с преступлениями в сфере информационных технологий занимается Управление «К» МВД РФ и отделы «К» региональных управлений внутренних дел.

1.2 Условия гражданско-правовой ответственности интернет-провайдеров за нарушение авторских и смежных прав

Используя ту или иную поисковую систему, в Интернете можно найти книги, аудио- и видеозаписи и другие объекты авторских или смежных прав. Среди них большое число составляют объекты, размещенные без согласия правообладателя, в нарушение его законных интересов. Интернет-магазины предлагают приобрести нелегальные записи музыки и фильмов гораздо дешевле, чем продавцы аналогичной легальной продукции. Еще проще скачать цифровую копию, воспользовавшись файлообменной сетью. Такие сети позволяют их пользователям обмениваться любыми файлами: музыкальными записями, фильмами, программным обеспечением, фотографиями и многим другим. Причем в силу особенностей функционирования файлообменных сетей доступ к охраняемым объектам открывается большому числу пользователей.

При незаконном использовании произведений и объектов смежных прав уменьшаются возможности получения легальной прибыли, в связи с чем правообладатели несут серьезные убытки. Объекты, размещенные в Интернете, могут быть воспроизведены многократно без каких-либо финансовых затрат. В результате увеличения числа пиратских копий спрос на легальную продукцию падает.

Доступ к Интернету, передача информации обеспечиваются с помощью услуг провайдеров (поставщиков интернет-услуг). За рубежом, в частности, в странах Европы, в Великобритании и США, правообладатели все чаще требуют возложения на провайдера ответственности в связи с незаконным использованием, осуществляемым его клиентами. Во-первых, воздействие на деятельность провайдера позволяет пресечь большой объем нарушений и требует меньших затрат, чем предъявление претензий к отдельным нарушителям — пользователям сети. Во-вторых, провайдер обладает значительными финансовыми возможностями для удовлетворения потенциального взыскания.

В соответствии с действующим Законом об авторском праве на нарушителя возможно возложение гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков, выплаты альтернативной убыткам компенсации, определяемой судом в установленных законом пределах, а также компенсации морального вреда в случае нарушения личных неимущественных или имущественных прав авторов или исполнителей. Часть четвертая ГК РФ также предусматривает возможность возмещения убытков и содержит норму о выплате компенсации за нарушение исключительных прав, определяемой таким же образом, как закреплено в Законе об авторском праве. Компенсация морального вреда применяется только в случае нарушения личных неимущественных прав. Статья 1253 части четвертой ГК РФ содержит новую норму, устанавливающую ответственность за неоднократные или грубые нарушения исключительных прав. В случае совершения названных нарушений деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя может быть прекращена в судебном порядке.
Кроме того, в части четвертой ГК РФ закреплена дополнительная мера защиты, заключающаяся в изъятии по решению суда и уничтожении за счет нарушителя оборудования, устройств и материалов, главным образом используемых или предназначенных для нарушения исключительных прав. Как видим, определение подлежащих изъятию вещей достаточно широкое. К тому же если в Законе об авторском праве аналогичная мера называлась конфискацией, т.е. представляла собой меру ответственности, в п. 5 ст. 1252 части четвертой ГК РФ речь идет об изъятии. Со вступлением в силу новой части ГК РФ начнут действовать изменения к ст. 235 ГК РФ, в соответствии с которыми изъятие оборудования, устройств и материалов, главным образом используемых или предназначенных для нарушения исключительных прав, отнесено к самостоятельному основанию прекращения права собственности, отличному от конфискации. Изложенное позволяет сделать вывод, что данная мера рассматривается законодателем в качестве меры защиты, а не в качестве меры ответственности. Каким образом будет толковаться приведенная норма, покажет будущая практика. Возможно, при ее реализации придется учитывать различия мер ответственности и мер защиты. Последние применяются независимо от вины нарушителя. В отличие от мер ответственности меры защиты не связаны с дополнительными неблагоприятными для нарушителя имущественными последствиями.
При возложении ответственности обязательным является установление необходимых для ее применения условий. К условиям гражданско-правовой ответственности относится состав гражданского правонарушения. Выявление его наличия имеет принципиальное значение для решения вопроса о возможности привлечения к ответственности провайдеров при незаконном использовании произведений или объектов смежных прав в компьютерных сетях. В основном поставщики интернет-услуг лишь создают условия, в которых возможно совершить нарушение. Непосредственные же действия по незаконному использованию охраняемых объектов осуществляют лица, пользующиеся их услугами.

1.3 Ответственность за нарушение авторских прав

За последние годы количество осужденных за нарушение авторских прав в России выросло в десятки раз. За 6 месяцев 2007 года возбуждено 5216 дел данной категории и 3182 дела направлено в суд.

С 1 января 2008 года вступила в силу 4 Часть Гражданского кодекса РФ. Статья 1229 ГК РФ устанавливает, что правообладателю принадлежит исключительное право на использование результата интеллектуальной деятельности любым способом. Другие лица не могут использовать результат интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя — это является незаконным. Из приведенной нормы следует необходимость лицензирования программного обеспечения (ПО), т.е. получения разрешения от правообладателя на его использование. За применение нелицензионного ПО нарушитель может быть привлечен к разным формам ответственности: административной, уголовной и гражданско-правовой.

1.4 Виды ответственности

Виды ответственности можно разделить на 3 категории. Они представлены в таблице 1.

Правонарушения в информационной сфере кратко

Войти через uID

Информация является объектом правового регулирования . Информация не является материальным объектом, но она фиксируется на материальных носителях. Первоначально информация находится в памяти человека, а затем она отчуждается и переносится на материальные носители: книги, диски, кассеты и прочие накопители, предназначенные для хранения информации. Как следствие, информация может тиражироваться путем распространения материального носителя. Перемещение такого материального носителя от субъекта-владельца, создающего конкретную информацию, к субъекту-пользователю влечет за собой утрату права собственности у владельца информации. Интенсивность этого процесса существенно возросла в связи с распространением сети Интернет. Ни для кого не секрет, что очень часто книги, музыка и другие продукты интеллектуальной деятельности человека безо всякого на то согласия авторов или издательств размещаются на различных сайтах без ссылок на первоначальный источник. Созданный ими интеллектуальный продукт становится достоянием множества людей, которые пользуются им безвозмездно, и при этом не учитываются интересы тех, кто его создавал. Принимая во внимание, что информация практически ничем не отличается от другого объекта собственности, например машины, дома, мебели и прочих материальных продуктов, следует говорить о наличии подобных же прав собственности и на информационные продукты.

Право собственности состоит из трех важных компонентов : право распоряжения, право владения, право пользования.

Право распоряжения состоит в том, что только субъект- владелец информации имеет право определять, кому эта информация может быть предоставлена .

Право владения должно обеспечивать субъекту- владельцу информации хранение информации в неизменном виде. Никто , кроме него, не может ее изменять .

Право пользования предоставляет субъекту- владельцу информации право ее использования только в своих интересах .

Любой субъект- пользователь обязан приобрести эти права , прежде чем воспользоваться интересующим его информационным продуктом.

Любой закон о праве собственности регулирует отношения между субъектом-владельцем и субъектом-пользователем.

Законы должны защищать как права собственника, так и права законных владельцев, которые приобрели информационный продукт законным путем. Нормативно-правовую основу юридические документы: законы, указы, постановления, которые обеспечивают цивилизованные отношения на информационном рынке.

«Правовые нормы правового регулирования информации»

«Об информации, информационных технологиях и защите информации» №149-ФЗ от 27.07.2006г. Краткое содержание: Регулирует отношение, возникающее при осуществление права: поиск, получение, передачу и производство информации. Применение информационных технологий. обеспечение защиты информации.

Уголовный кодекс раздел «Преступления в сфере компьютерной информации» № 63-ФЗ Дата принятия: 1996г. Краткое содержание: Определяет меру наказания за «Компьютерные преступления». Неправомерный доступ к компьютерной информации. Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ или сети.

«О персональных данных» №152-ФЗ от 27.07.2006г. Краткое содержание: Его целью является обеспечить защиту прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных и обеспечить право на защиту частной жизни.

Конвенция Совета Европы о преступности в сфере компьютерной информации была подписана в Будапеште. №ЕТS 185 от 23.10.2001г. Краткое содержание: Дала классификацию компьютерным преступлениям, рассмотрела меры по предупреждению компьютерных преступлений, заключила согласие на обмен информацией между странами Европы по компьютерным преступлениям.

Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи»

Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Правонарушения в информационной сфере .

Правонарушение – юридический факт (наряду с событием и действием), действия, противоречащие нормам права (антипод правомерному поведению). Правонарушения всегда связаны с нарушением определенным лицом (лицами) действующей нормы (норм) ИП и прав других субъектов информационных правоотношений. При этом эти нарушения являются общественно опасными и могут влечь для тех или иных субъектов трудности, дополнительные права и обязанности.

Преступления в сфере информационных технологий включают:

 распространение вредоносных вирусов;

 кражу номеров кредитных карточек и других банковских реквизитов (фишинг);

 распространение противоправной информации (клеветы, материалов порнографического характера, материалов, возбуждающих межнациональную и межрелигиозную вражду и т.п.) через Интернет.

В зависимости от способа использования компьютера при совершении преступлений Марк Экенвайлер выделяет категории:

1. Компьютер является объектом правонарушения, когда цель преступника — похитить информацию или нанести вред интересующей его системе.

2. Компьютеры используются как средства, способствующие совершению такого преступления как, например, попытка преодоления защиты системы (атака), или более традиционного преступления (например, мошенничества), совершаемого с помощью электронных средств.

3. Компьютер используется как запоминающее устройство.

Основные виды преступлений, связанных с вмешательством в работу компьютеров

1. Несанкционированный доступ к информации, хранящейся в компьютере.

Несанкционированный доступ осуществляется, как правило, с использованием чужого имени, изменением физических адресов технических устройств, использованием информации оставшейся после решения задач, модификацией программного и информационного обеспечения, хищением носителя информации, установкой аппаратуры записи, подключаемой к каналам передачи данных

2. Ввод в программное обеспечение «логических бомб», которые срабатывают при выполнении определённых условий и частично или полностью выводят из строя компьютерную систему.

3. Разработка и распространение компьютерных вирусов.

4. Преступная небрежность в разработке, изготовлении и эксплуатации программно-вычислительных комплексов, приведшая к тяжким последствиям.

5. Подделка компьютерной информации.

6. Хищение компьютерной информации.

Предупреждение компьютерных преступлений

При разработке компьютерных систем, выход из строя или ошибки в работе которых могут привести к тяжёлым последствиям, вопросы компьютерной безопасности становятся первоочередными. Известно много мер, направленных на предупреждение преступления.

К техническим мерам относят :

 защиту от несанкционированного доступа к системе,

 резервирование особо важных компьютерных подсистем,

 организацию вычислительных сетей с возможностью перераспределения ресурсов в случае нарушения работоспособности отдельных звеньев,

 установку оборудования обнаружения и тушения пожара,

 оборудования обнаружения воды,

 принятие конструкционных мер защиты от хищений, саботажа, диверсий, взрывов, установку резервных систем электропитания,

 оснащение помещений замками, установку сигнализации и многое другое.

К организационным мерам относят:

 охрану вычислительного центра,

 тщательный подбор персонала,

 исключение случаев ведения особо важных работ только одним человеком,

 наличие плана восстановления работоспособности центра после выхода его из строя,

 организацию обслуживания вычислительного центра посторонней организацией или лицами, незаинтересованными в сокрытии фактов нарушения работы центра,

 универсальность средств защиты от всех пользователей (включая высшее руководство),

 возложение ответственности на лиц, которые должны обеспечить безопасность центра.

К правовым мерам относят :

 разработку норм, устанавливающих ответственность за компьютерные преступления,

 защита авторских прав программистов,

 совершенствование уголовного, гражданского законодательства и судопроизводства.

 общественный контроль за разработчиками компьютерных систем и принятие международных договоров об ограничениях, если они влияют или могут повлиять на военные, экономические и социальные аспекты жизни стран, заключающих соглашение.

Результаты опроса представителей служб безопасности 492 компаний, дает представление о наиболее опасных способах совершения компьютерных преступлений. Наивысшая угроза

Виды атак, выявленные за последние 12 месяцев

Злоупотребление сотрудниками компании доступом к Internet 69%

Кража мобильных компьютеров 58%

Неавторизованный доступ со стороны сотрудников компании 40%

Мошенничество при передаче средствами телекоммуникаций 27%

Кража внутренней информации 21%

Проникновение в систему 20%

Допускалось несколько вариантов ответов.

Как известно, наиболее счастливо живет не то общество, в котором все действия людей регламентированы, а наказания за все дурные поступки прописаны, а то, которое руководствуется, в первую очередь, соображениями этического порядка .

Понятие правонарушения в информационной сфере

Правонарушения в исследуемой сфере выступают в качестве юри­дических фактов. В информационной сфере они связаны с нарушени­ями одним лицом (или лицами) действующей нормы (норм) инфор­мационного права и прав других субъектов информационных право­отношений. Причем эти нарушения являются общественно опасными (вредными) и могут повлечь для тех или иных субъектов трудности или ограничения, а также дополнительные права и обязанности.

Анализ показал, что наиболее распространенными правонаруше­ниями в информационной сфере являются проступки. Проступки отличаются незначительной опасностью (вредностью для общества), совершаются в различных областях информационной деятельности, направлены на различные объекты и имеют разные юридические последствия. В связи с этим они подразделяются на дисциплинарные, административные и гражданские правонарушения.

Дисциплинарные проступки в информационной сфере — это правонарушения, совершаемые субъектами информационного пра­ва в связи с исполнением ими своих трудовых прав и обязанностей.

К совершившему дисциплинарный проступок должностному лицу или гражданину применяются различные меры наказания: замечание, выговор, дисциплинарное увольнение, а также иные дисциплинарные взыскания в соответствии с уставами и положениями о дисциплине (ч. 5 ст. 189, ст. 192 ТК РФ) для отдельных категорий работников.

Административным проступком в информационной сфере называ­ется правонарушение, совершенное гражданином и выражающееся в нарушении установленных правил поведения в указанной сфере. К совершившему административный проступок гражданину могут быть применены также разнообразные меры наказания.

В соответствии со ст. 3.2. КоАП это: предупреждение; администра­тивный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия соверше­ния или предмета административного правонарушения; лишение спе­циального права, предоставленного физическому лицу; администра­тивный арест; административное выдворение за пределы страны ино­странного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.

Например, изготовление и распространение печатного журнала без его регистрации или после решения о прекращении или приостанов­лении выпуска этого средства массовой информации в установленном порядке влечет за собой штраф в размере до 30 тыс руб. с конфиска­цией тиража журнала (ст. 13.21 КоАП).

Действующий КоАП РФ включает информационные правона­рушения в разные главы (например, гл. 5—8, 13—17, 19). В нем есть и специальная гл. 13 «Административные правонарушения в обла­сти связи и информации» (ст. 13.1—13.26). Среди административных правонарушений в информационной сфере отдельно следует выделить такие, как самовольное подключение к сети электрической связи око­нечного оборудования (13.2); использование несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг свя­зи (13.6); нарушение установленного законом порядка сбора, хране­ния, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) (ст. 13.11); нарушение правил защиты ин­формации (ст. 13.12); незаконную деятельность в области зашиты ин­формации (ст. 13.13); разглашение информации с ограниченным до­ступом (ст. 13.14); злоупотребление свободой массовой информации (ст. 13.15): воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации (ст. 13.16); нарушение правил распространения обязательных сообщений (ст. 13.17) и др.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административная ответственность за нарушение информационного законодательства может быть установлена как федеральным законодательством, так и законодательством субъектов РФ.

Правонарушения, выражающиеся в нарушении норм, регулирую­щих информационно-имущественные отношения и интересы собст­венно информационных ведомств, организаций и иных структур, на­зываются гражданскими правонарушениями. К гражданам, инфор­мационным ведомствам, структурам и др. могут быть в суде предъяв­лены претензии и они обязаны возместить причиненный ущерб или убытки либо восстановить нарушенные информационные права.

Наиболее серьезными правонарушениями в информационной сфе­ре, которые представляют опасность для государства и правопорядка, являются преступления. К лицам, совершившим преступления, при­меняются судом меры уголовного наказания — лишение свободы, ли­шение права занимать определенные должности, арест, штраф и др. Например, сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенное лицом, обязанным обеспе­чить население такой информацией, наказывается штрафом либо ли­шением свободы (ст. 237 УК).

Анализ показал, что всем указанным правонарушениям присущи определенные юридически значимые признаки, а именно: общественная опасность, противоправность, виновность и возможная наказуемость.

Общественная опасность — это исходный материальный при­знак любого правонарушения в информационной сфере, выража­ющий социальную сущность этого юридического понятия. Именно этот признак позволяет отличить одно правонарушение в информа­ционной сфере от другого (скажем, административный проступок от преступления в сфере компьютерной информации). Он выражает объективное свойство рассматриваемого правонарушения, которое означает способность причинить определенный вред информацион­но-правовым отношениям, охраняемым информационным или иным законодательством. Надо заметить, что из значительной совокупности охарактеризованных выше информационно-правовых явлений сейчас под защитой и охраной этого законодательства находятся наиболее важные — информационные права и свободы граждан, интеллектуаль­ная собственность, права журналистов, СМИ, архивы, безопасность страны, государственные секреты и др. Другие же информационные явления еще предстоит урегулировать с точки зрения права.

Общественная опасность в информационной сфере имеет качест­венную и количественную сторону.

Качественная сторона здесь означает типовую характеристику вредности определенных правонарушений в рассматриваемой области (отказ журналисту в доступе к открытой информации, заведомо лож­ная реклама, клевета в телепередаче и др.). Характер общественной опасности предполагает выяснить, на какой объект информационно­го права посягает правонарушитель и какой вред он причиняет свои­ми действиями обществу и окружающим. Так, непринятие со стороны Службы специальной связи и информации при ФСО РФ своевремен­ных мер к обеспечению безопасности шифровальных видов спецсвязи и информации обладает одной характеристикой общественной опас­ности, подделка программистом электронной подписи при заключе­нии договора обладает другой степенью опасности, разглашение кон­фиденциальных сведений партнером — третьей и т. д. При этом разной характеристикой общественной опасности обладают разные средства и методы посягательства на тот или иной объект информационного права (скажем, неправомерный доступ к охраняемой законом ком­пьютерной информации или ее умышленное уничтожение).

Количественная сторона общественной опасности правонаруше­ния в информационной сфере характеризуется ее степенью. И в этом случае речь идет о тяжести причиненных последствий, о приемах со­вершения правонарушений в информационной сфере (например, проникновение в компьютерную сеть путем ее взлома), о форме вины и об ответственности за содеянное. В этом случае можно выделить типовую характеристику общественной опасности, которая находит свое отражение в санкции, зафиксированной в конкретной норме информационного права.

Следующим признаком любого правонарушения в информацион­ной сфере является его противоправность, которая выражается в том, что противоправным правонарушением в рассматриваемой сфере мо­жет быть только лишь такое деяние, которое запрещено нормой ин­формационного права.

В этом смысле не должно быть применения нормы информацион­ного права, устанавливающей «жесткую» ответственность за право­нарушения в данной сфере по аналогии. Здесь конкретное правона­рушение информационного характера и его запрещение должны быть зафиксированы в российском законодательстве и применяться на тер­ритории РФ. Скажем, по законодательству РФ прямо запрещено и на­казуемо непредставление избирательной комиссии (или комиссии по проведению референдума) должностными лицами необходимой для ее работы информации и материалов (ст. 5.25 КоАП). И здесь не может быть и речи о применении указанной нормы по аналогии.

Третьим признаком правонарушения в информационной сфере является его виновность, которая выражается в совершении лицом общественно опасного и наказуемого правонарушения в данной области. Этот признак непосредственно вытекает из понятия вины и выражается в двух формах: в форме умысла (например, умышленное оскорбление журналиста на пресс-конференции должностным ли­цом) и неосторожности (например, легкомысленная или небрежная передача служебных материалов иностранцу). Однако, если правона­рушение в информационной сфере совершено без вины (случайно) и не несет за собой негативных последствий, то оно может и не рас­сматриваться как правонарушение. И соответственно лицо, его совер­шившее, не привлекается к ответственности.

Наказуемость как важнейший признак правонарушения в информа­ционной сфере связана с предыдущими признаками и свидетельствует о наступлении юридических последствий после совершения лицом (субъектом информационного права) правонарушения. Однако под наказуемостью здесь не следует понимать автоматическое следование наказания после совершения правонарушения в исследуемой области. Она предполагает лишь возможность применения наказания за опре­деленное противоправное действие, предусмотренное нормой инфор­мационного права. Например, сообщение программистом при приеме на работу ложных сведений о себе и о прежней своей деятельности мо­жет послужить основанием для отказа в его допуске к государственной тайне и принятии иных мер (ст. 22 Закона «О государственной тайне»).

Однако отдельные нормы информационного права демократич­ны, расплывчаты и вообще не предполагают наказуемости и нака­зания, а лишь констатируют негативное явление. Например, Совет Безопасности РФ наряду с другими проблемами рассматривает вопро­сы правопорядка и ответственности в области информационной без­опасности, но конкретных мер наказания при этом к правонарушите­лям не принимает (ст. 13 Закона РФ «О безопасности»).

Состав правонарушения в информационной сфере — это совокуп­ность характерных признаков рассматриваемого правонарушения, которые предусмотрены соответствующими нормами информацион­ного права и характеризуют данное правонарушение как общественно опасное, противоправное и наказуемое явление.

Все признаки, которые характеризуют состав правонарушения в исследуемой области, существуют не отдельно, а в связи друг с другом. Они группируются в нечто целое, которое содержит в себе четыре ос­новных элемента: объект правонарушения в информационной среде, объективная сторона последнего, субъект правонарушения в данной области и субъективная сторона.

Объект правонарушения включает здесь информационно-право­вые отношения, а также тесно связанные с ними отношения, которые охраняются действующим информационным законодательством и которым конкретным правонарушением приносится общественный ущерб или создается угроза причинения ущерба. К непосредственным объектам правонарушения в информационной сфере относятся самые разные явления — сама информация[2], информационные ресурсы, пе­чатная продукция, архивные документы, программы для ЭВМ и баз данных, топологии интегральных микросхем, сами ЭВМ, их сети и многое другое.

Объективная сторона правонарушения в информационной сфере проявляется во внешней стороне этого негативного явления, т. е. она выражается прежде всего в том, как субъект воспринял данное про­явление, что видел, слышал и т. д. При этом важно проанализировать само негативное информационное действие либо бездействие, насту­пившие в результате этого действия, последствия, причинную связь между ними, место, время совершения неправомерных актов, условие, орудие, способы и др. Объективная сторона при этом может характе­ризовать и положительные информационно-правовые акты, явления и процессы. Эта сторона правонарушения содержит ряд элементов: поведение правонарушителя, место и время совершения правонару­шения. Причем информационные правонарушения включают в себя как действие, так и бездействие (выразившееся, например, в непри­нятии определенных мер по защите информации), а также противо­правное превышение или неприменение своих полномочий.

Субъект правонарушения в информационной сфере — это конкрет­ное лицо (или лица), которое совершило противоправные действия и должно за это нести ответственность в установленном законом порядке. К субъектам здесь могут относиться разные лица — гражда­не, авторы программных продуктов, журналисты, редакторы, работ­ники информационных телерадиокомпаний и служб, изобретатели, госслужащие, экономисты, предприниматели, судьи, следователи и многие другие. Это должны быть физически вменяемые люди, достиг­шие определенного возраста, с которого наступает ответственность по действующему законодательству. Причем юридические лица привле­каются к административной и гражданско-правовой ответственности. Субъективную сторону правонарушения характеризуют психичес­кая деятельность указанного выше субъекта, который совершил противоправное действие в области информации, информатизации, защиты информации и иных информационных областях и подлежит наказанию (а иногда и без такового). При анализе этого элемента рассматриваются такие юридические и психологические признаки, как цель и задачи противоправных информационных действий, их мо­тив, желание, форма вины и т. д. Этот анализ может осуществляться и в отношении положительных информационных действий субъектов.

Для характеристики субъективной стороны имеют значения две формы вины: умышленная или неосторожная. В этой связи для орга­нов следствия важно установить: правонарушение в информационной сфере совершено умышленно или по неосторожности.

В российском Уголовном кодексе существует деление умысла на прямой и косвенный (ст. 25), а неосторожности — на легкомыслие и небрежность (ст. 26). В Кодексе РФ об административных правонару­шениях также указаны две формы вины. В ст. 2.2 сказано, что адми­нистративное правонарушение признается совершенным умышленно или по неосторожности.

Информационные правонарушения по объекту посягательств мож­но разделить на четыре группы:

—противоправные посягательства в сфере реализации информаци­онных прав и свобод человека и гражданина (нарушение права досту­па к открытой, массовой информации; нарушение тайны переписки; злоупотребление свободой слова, свободой массовой информации);

—противоправные посягательства в сфере организации и деятель­ности средств массовой информации (введение цензуры; воспрепят­ствование профессиональной работе журналиста и др.);

— противоправные посягательства против мер, обеспечивающих информационную безопасность общества, государства, гражданина (посягательства против защиты государственной тайны; нарушение правил сертификации телекоммуникационного оборудования; умыш­ленное уничтожение государственных информационных ресурсов; ис­кажение (непредставление) экологической информации, в результате чего наносится ущерб здоровью населения, функционированию эко­систем и др.)

— противоправные посягательства против индустрии телеком­муникаций и связи (несанкционированный доступ к компьютерной информации; распространение вредоносных программ; распростра­нение детской порнографии в Сети; мошенничество с использовани­ем информационных технологий; подлог информации; незаконный перехват информации и др.).

Для иллюстрации охарактеризуем некоторые составы правонару­шений в информационной сфере, основываясь на приведенных выше определениях и действующем российском законодательстве.

1. Законодательство о средствах массовой информации. Ответ­ственность за ущемление свободы массовой информации (ст. 38 Зако­на РФ «О средствах массовой информации»).

Объект правонарушения — это охраняемая законом правомерная деятельность средств массовой информации, а также журналистов, из­дателей, распространителей печатной продукции, режиссеров, веду­щих телепрограмм и др.

Объективная сторона правонарушения образует здесь два противо­правных действия в информационной сфере:

а) воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны различных субъектов законной деятельности СМИ, журналистов и иных лиц;

б) обнаружение органов, организаций, учреждений или должно­стей, в задачи которых входит осуществление цензуры СМИ.

Субъективная сторона правонарушения — вина в форме прямого умысла. Соответствующие лица, работники, органы и т. д. осознают, что нарушают указанный закон о средствах массовой информации, воспрепятствуя их работе и вводя цензуру, предвидят возможность наступления негативных последствий и, несмотря на это, действуют вопреки закону.

В качестве субъекта данного правонарушения выступают разные лица, руководители, служащие. Их действия влекут за собой уголов­ную, административную, дисциплинарную и иную ответственность (санкция неконкретная, отсылочная).

2. Законодательство о реализации права на поиск, получение и передачу информации. Тайна связи (ст. 63 Федерального закона «О связи»).

Объект данного правонарушения — охраняемые информационным законодательством общественные отношения в сфере тайны перепи­ски, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует совокупность самостоятельных информационно-правовых действий: подслушивание телефонных переговоров, неправомерное ознакомле­ние с сообщениями электросвязи, задержка, осмотр и выемка почто­вых отправлений и документальной корреспонденции, получение све­дений о них, а также иные ограничения связи.

Субъективная сторона этого негативного проявления выражается в форме умысла. Лицо сознает, что своими незаконными действиями нарушает закон и права граждан, сознательно идет на это (возможно и по указанию вышестоящих органов) и тем самым совершает серьезное правонарушение.

Субъекты данного правонарушения — это операторы связи, долж­ностные лица и иные работники организаций связи. В статье сказано, что лица, допустившие указанные выше нарушения, привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Фе­дерации (санкция неконкретная, отсылочная).

3. Законодательство об информационной безопасности. Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организа­циями (ст. 16 Закона РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г.).

Объектом данного правонарушения являются охраняемые законом сведения, которые составляют государственную тайну и представляют большую ценность для государства и общества.

Объективная сторона этого правонарушения заключается в нарушении правил взаимной передачи сведений, составляющих государственную тайну между органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношении подчиненности и не выполняющими совместных работ. Эта передача осуществляется без санкции органа государственной власти, в распоряжении которого находится закрытая информация.

Субъективная сторона правонарушения может характеризоваться виной в виде умысла или неосторожности.

Субъекты правонарушения — руководители указанных органов, предприятий, учреждений и организаций, которые несут персональ­ную ответственность за совершение данного правонарушения в рам­ках данного законодательства (санкция не расшифрована).

4. Отдельные информационно-правовые нормы в рамках законодательства Российской Федерации.

Поскольку составы этих правонарушений достаточно подробно ос­вещены в юридической литературе, остановимся лишь на преступлени­ях в сфере компьютерной информации.

Первый состав — неправомерный доступ к компьютерной информа­ции (ст. 272 УК) — характеризуется следующим образом: объективная сторона этого преступления заключается в незаконном доступе к охра­няемой законом компьютерной информации, т. е. информации на ма­шинном носителе, в ЭВМ, в системе ЭВМ или их сети; субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла; субъект — это лицо, достигшее 16 лет.

Второй состав — создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК) — характеризуется так: объективная сторона состоит в незаконном создании программ для ЭВМ и внесении изменений в существующие программы, которые приводят к уничтожению, блокированию и иным негативным послед­ствиям в деятельности ЭВМ и их сетей, а также использование и рас­пространение подобных программ; субъективная сторона преступления — вина в форме прямого умысла; субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Третий состав — нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК) — имеет следующие характеристики: объективная сторона выражается в нарушении регламентированных правил эксплуатации ЭВМ, системы последних или их сети, если это повлекло за собой существенный вред; субъективная сторона данного незаконного проявления характеризуется виной в форме умысла и не­осторожности; субъект здесь — лицо, имеющее доступ к рассматривае­мым техническим средствам.

Необходимо подчеркнуть, что у всех трех исследуемых правона­рушений в сфере компьютерной информации один и тот же объ­ект — общественно опасные деяния, посягающие на безопасность информации, определенные технические информационные системы и компьютерную технику.

Виды наказания за совершение данных преступлений в информа­ционной сфере самые разные: это и штраф, и исправительные работы, и лишение свободы, и лишение права занимать определенные долж­ности[3].